В каком случае допускаются организация и проведение строительного производства при отсутствии организационно-технологической документации на строительное производство, содержащих перечень мероприятий и решений по определению технических средств и методов работ, обеспечивающих выполнение требований законодательства Российской Федерации по охране труда?